习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，要加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权👩🏼‍🚒，朝着建设网络强国目标不懈努力。我国网民数量世界第一🐫，是网络空间全球治理的重要力量，在参与网络全球治理中，中国兼具了发展中国家和新兴大国的双重重要身份🫕。如何发挥在网络全球治理中的作用⚗️，打造中国网络空间国际话语权和规则制定权⛹️，建设网络强国，针对这些问题，中央党校学习时报近日举办“打造中国网络空间国际话语权”座谈会👪，现将座谈会发言摘要刊登。

受西方“网络世界无主权”观点的影响，目前国内政界🦴、学界、公众还未能正确认识“网络主权”的本质，也不能深刻领会强调网络主权对我国国家安全、人民利益🚴🏼‍♂️、世界网络秩序建设的重大意义🏋🏻。因此，习近平总书记要求“要理直气壮维护我国网络空间主权，明确宣示万事娱乐的主张”。

何谓“网络主权”?中国与西方的分歧何在?首先，我国与西方在“网络世界”的本体论上存在根本分歧👨‍🍼。中国将网络虚拟世界视为现实世界的自然延伸，因而国际社会中最核心的主权原则也理所当然地存在于网络世界，即各国同样应该遵守《联合国宪章》和公认的国际关系基本准则🧑🏿‍⚕️，包括尊重各国主权、领土完整和政治独立↔️，尊重人权和基本自由，尊重各国历史💁🏻、文化和社会制度的多样性等。故此，各国政府有权按照本国人民意愿制定有关法律、政策管理本国信息设施及本国领土上的网络活动，依法保护本国信息资源免受威胁✌🏽🦻🏼，保障公民合法利益。相反🏄‍♀️，美国等西方国家则认为互联网是全球网民自愿连接形成的网络📭🙋🏼‍♂️，因此在网络治理上强调“多利益相关方”模式(multi-stake-holders)，反对国家机构来主导🙆🏿‍♀️🧑🏻‍🦳，并将网络主权置于次要位置。其本质上是否定了各国在网络空间中的主权合法性。两种截然不同的网络观是中美两国不同国情的客观产物。两国政治制度✍🏽、政治文化、网络技术发展历程不同，于是各自形成这样的认知。但在实践层面上，如果中国放弃对网络主权的坚持，国家和人民的利益将蒙受重大损失。

首先，中国倡导的“网络主权”是维护包括中国在内世界各国免遭美国“网络霸权”欺压的保护伞。目前，美国相对中国和其他所有国家🧗🏿‍♀️，在网络空间占有明显优势。据国际电信联盟(ITU)发布《衡量信息社会报告(2015)》，对全球167个国家和地区信息通信技术发展指数(IDI)进行排名，中国排第82位(数值为5.05，仅略高于全球平均水平5.03)。而美国作为互联网的发源地和技术大国，垄断着全球互联网的战略资源🏸。目前，全球互联网根服务器有13台🩹，其中唯一的主根服务器在美国🐬，其余12台辅根服务器中有9台在美国😑。所有根服务器均由美国政府授权的国际互联网名称和编号分配公司(ICANN)统一管理👢，负责全球互联网根域名服务器、域名体系和IP地址等管理。

当今国际体系的基石是主权原则。近十多年来，西方种种破坏主权原则的单边行为，譬如伊拉克战争等，已经给当事国、地区、包括西方自身在内的国际安全造成了巨大破坏👩‍⚕️。但他们并未吸取教训🤳，在网络空间仍然固执己见。在这个背景下💪🏽，习近平总书记反复强调网络主权概念的重要性，是对西方网络认知的偏见🤘、谬误的拨乱反正🪕，有着巨大的现实意义。

其次，美国作为当下国际网络空间的霸主，不仅利用网络防卫国土安全，更以其为进攻性武器干涉他国。巨大的技术优势赋予美国战略优势，国际社会无力阻止其对权势的滥用👋🏿。本世纪以来🏸，利用对互联网的管理权实现其政治和战略目的，给相关国家造成巨大的安全威胁和经济损失的事件时有发生🧏🏽‍♂️。2009年5月🏃🏻‍♂️‍➡️，美国微软公司一度切断古巴、朝鲜😏、苏丹等国的MSN即时通讯🥽。美国继军事制裁👨‍🏭🛍、经济制裁、贸易制裁后，对相关国家实施了信息制裁。美国为确保在网络空间的绝对优势和“行动自由”，推广“国家空间可信身份国家战略”和“爱因斯坦计划”。美在大幅提高网络防御能力♣️、与盟国构建网络空间集体防御体系的同时🔔，越来越注重网络武器的研发和使用。目前🎱，美军在全球4000多处军事设施中建有15000个以上的计算机网络，装备了“特洛伊木马”“逻辑炸弹”等2000多种病毒武器，并频繁进行以实战为目的的“网络风暴”系列演习。

再次，西方国家利用技术优势对他国实施网络渗透和政权颠覆🥕🙎🏿、文化渗透(文化安全)。近年来西方国家借社交媒体等现代网络技术以“颜色革命”等手段颠覆他国，如北非的“茉莉花革命”🔴💪🏽、格鲁吉亚的“玫瑰革命”、乌克兰的“橙色革命”等🥅🧛。西方国家长期标榜“人权高于主权”，打着“人道主义干预”的旗号推行强权政治。在冷战后多起“颜色革命”中西方国家都扮演始作俑者的角色，以互联网为其传播意识形态、价值观并实施政权更迭的重要工具。

综上所述🔕㊗️，万事娱乐的广大干部、学者和人民群众在“网络主权”观念的认识上亟待提高，需要认清网络空间的本质、网络主权理念的正义性👨🏿‍🔧、合理性，理直气壮维护我国网络空间主权。

文章来源🫴🏽：中共中央党校 学习时报网

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